中国时报社论大陆「世界工厂」的角色将面临重大转型

中国时报6日社论指出,大陆十一届人大二次会议日昨在北京揭幕,由于投资人普遍预期会议有重大利多消息释出,使得亚太和欧洲股市于前日应声上扬,一扫连日阴霾,显示中国大陆的经济影响力今非昔比,在惊涛骇浪的全球金融风暴中,俨然成为全球关注的焦点。 

 恰如各界的预期,中共总理温家宝在大会发表《政府工作报告》时,提出十四个令人瞩目的经济数据,大致可用「拉内需、保增长、促消费」等几句话概括,他宣称将力争今年中国的经济成长维持在八%,这一点各界倒是真是要拭目以待。毕竟中国大陆去年第四季的经济成长跌至六.八%,使得今年「保八」的任务更形艰鉅。 

 但温家宝的政府工作报告中也显示,中国大陆尚拥有一兆九千五百亿美元的外汇存底作为家底;儘管今年财政赤字创历史新高的达九千五百亿元人民币,仍在综合国力可承受的範围之内;加上去年十一月公布四兆元人民币的经济刺激方案今年起陆续推出;以及国务院年初先后提出十大产业振兴方案等等,在在说明北京当局力保增长的决心。 

 然而,历史终究是残酷的。中国大陆的改革开放迄今卅一年,是经济全球化最大的受益者。尤其过去五年,中国大陆的经济增幅、财富增长率、人民福祉、通货膨胀、贸易顺差和外汇存底等主要经济指标,几乎达到历史高峰,不仅国际地位大幅提高,也促进了中国大陆的崛起。但这种难得的际遇恐怕已不可能在未来五年再重现。 

 对当前大陆来说,最紧迫的任务是确保成长,而成长的背后却是怎幺将成长模式有效转型。过去卅多年的改革开放,把大陆形塑成一个以出口创汇为主的「外需型」经济型态,一旦经济衰退,外需紧缩,中国大陆作为「世界工厂」的角色立即受到波及。 

 去年八月以来,受金融危机影响,大陆的出口增长逐月下滑,去年十一月甚至出现前所未见的负成长,不仅显示过度依赖出口的经济模式有其脆弱性,更说明一个缺乏内需动力的「世界工厂」,其实经不起全球金融危机的冲击。而未来究竟该怎幺建构「内需主导」型的成长模式,时间相当紧迫,已经不允许北京领导人再虚应故事,温家宝年前夕间华髮,愁苦满面的心结,即在于此。 

 有人也许会问:大陆去年底公布四兆元经济刺激方案,难道无助于拉动内需,刺激消费?没错,这四兆元的刺激方案仅满足「投资需求」,并不包括「消费需要」,而后者需要针对性的作为才能达到。对大陆来说,成长模式的转型恐怕是继卅年前改革开放后,再度面临的一次抉择难关。 

 温家宝日昨在宣读政府工作报告时,一口气谈到多项「拉动内需」措施,并紧紧扣合民生议题,列出明确的「时间表」,似乎是告诉民众政府不按表操课,可以唯他是问!这些措施包括:今年对农村低收入人口全面实施扶贫政策,扶贫对象及于四千零七万人;教育方面确保今年底九五%以上的学生都能在永久性校舍中学习;今明两年继续提高企业退休人员基本养老金,每人平均每年成长一○%;交通方面则是到明年底完成全国乡镇和东中部地区的道路改善,以及西部地区公路网络的建设等。 

 此外温家宝也承诺今后三年内由中央财政支持建设五千所中心乡镇卫生院、二千所县级医院和二千四百所城市社区卫生服务中心;争取用三年时间解决七百五十万户城市低收入住房困难家庭,以及二百四十万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题;并争取三年内基本解决农村「普九」债务问题。 

 可以说,上述措施可谓为大陆改革开放以来,结合内需和民生议题的最大手笔。这些措施都着眼于今年能否度过难关。大陆经济学界已经提出警语,短期的刺激方案并不一定能确保经济成长,而需有效解决结构性失衡问题,才能摆脱往昔依赖出口的经济成长模式,否则今年经济即便有些复甦,也不能保证新一轮的发展必然能见到曙光。

 

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